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德宏州住建局等十部門聯合印發《德宏州打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動工作方案的通知》
來源:本站 作者:本站編輯 更新時間:2018-11-13 點擊數:


德宏州打擊侵害群眾利益違法違規行為

治理房地產市場亂象專項行動實施方案

 

為全面貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府關于房地產工作的相關決策部署,根據住房城鄉建設部等國家七部委《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》(建房[2018]58號)和省住房城鄉建設廳等九部門《關于印發云南省打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動工作方案的通知》(云建房[2018]226號)文件精神,制定本實施方案。

一、工作目標

堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,針對近期省政府綜合督查中收到的涉及房地產領域群眾反映強烈的突出問題及房地產市場存在的亂象,結合房地產領域涉嫌非法集資、掃黑除惡等違法違規行為的治理,通過部門聯合執法,嚴厲打擊房地產開發企業及中介機構投機炒房和房地產“黑中介”,治理違規銷售、價外加價、強制搭售和虛假宣傳等各類違法違規行為,堅決遏制哄抬房價、捂盤惜售、非法牟利等擾亂市場秩序行為,進一步整頓和規范房地產市場秩序,健全長效監管機制,切實維護人民群眾合法權益,促進全州房地產市場健康平穩發展。

二、組織領導

為加強打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動,確保專項行動的實施,決定成立德宏州“打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象”專項行動領導小組。

組  長:何勝富   州政府副秘書長

副組長:張芝能   州住房和城鄉規劃建設局局長

             趙云山   州委宣傳部副部長、州委外宣辦主任

            楊試綱   州住房和城鄉規劃建設局副局長

        岳  鋼   州公安局黨委副書記

        鄧  冰   州司法局副局長

        龔明海   州工商行政管理局副局長

        張春蕾   州發展改革委能源局副局長

        向  斌   州稅務局黨委委員

        包宏立   州銀監局副局長

        尚立雄   州金融辦副主任

        莫所蓮   州住房公積金管理中心副主任

成  員:武顯龍   州住房和城鄉規劃建設局房管科長

        郭暢竑   州委宣傳部新聞科長

        張金輝   州公安局經偵支隊副支隊長

        潘華興   州司法局公證律師科長

        閔宏斌   州工商行政管理局經檢支隊長

         宋  輝   州發展改革委價檢局長

         楊洪燕   州稅務局第一稽查局長

         趙  斌   州銀監分局統計信息科科員

         寸寶得   州金融辦銀行業務科長

         管艷芳   州住房公積金管理中心風險防控科長

專項行動領導小組負責組織領導、統籌協調、檢查指導,下設辦公室設在德宏州住房和城鄉規劃建設局,辦公室主任由德宏州住房和城鄉規劃建設局房地產業管理科科長武顯龍擔任,工作人員從各部門抽調。

三、時間和步驟

專項行動時間:2018年10月至2019年2月,采取日常巡查和重點抽查相結合、部門督查與聯合檢查相結合的方式進行。

(一)動員階段(10—11月):開展專項行動宣傳,公布投訴舉報電話,組織房地產開發企業、房地產經紀機構開展自查自糾。

(二)巡查階段(11—12月):專項行動領導小組各成員單位根據專項行動的職責分工,對本州內房地產在建(售)樓盤和房地產經紀機構進行實地巡查,巡查中發現問題應建立臺帳,嚴肅查處。

(三)督查階段(2018年12月—2019年1月):在巡查基礎上,針對群眾反映強烈、問題突出的典型案例開展專項督查。

(四)鞏固階段(2019年2月—長期):專項檢查工作結束后,相關工作納入各部門的日常監管范圍,實行常態化管理,強化互動、聯合處置、資源共享。

四、工作職責

(一)住建部門:負責加強房地產開發經營全過程監管,強化市場秩序規范整治,牽頭建立專項行動信息發布、輿情監測處置機制,設立房地產投訴舉報專線,專人值守;落實“雙隨機”檢查制度,重點整治房地產開發企業壟斷房源、捂盤惜售、變更購房人姓名炒作未交付商品房、未標明房源銷售狀態、一房多賣、未取得預售許可收取定金,以及房地產“黑中介”違法違規行為等;配合查處房地產領域涉嫌非法集資、掃黑除惡等行為。

(二)宣傳部門:負責相關新聞宣傳,媒體跟蹤、集中定期曝光違法違規行為和輿論引導工作;配合市場監管、住建部門查處虛假房地產廣告資訊信息行為;對造謠、發布不實廣告的網站和微信公眾號配合公安網監部門依法查處。

(三)公安部門:負責查處違法犯罪案件、涉嫌房地產非法集資線索、房地產涉黑處理、使用暴力強買強賣強租強退等行為,并會同相關職能部門做好維穩工作;對非法侵占、挪用、滯留保證金、預定金、交易資金、涉嫌詐騙等違法犯罪行為進行查處、打擊;對涉嫌房地產企業承諾為購房人辦理戶口的行為予以查處;加強網絡的輿情監控,對違法違規賬號予以關停,對當事人依法查處。

(四)司法部門:負責為專項行動各成員單位提供法律援助,協調律師、公證、基層法律服務工作者和人民調解組織積極參與房地產交易矛盾糾紛化解,配合開展相關政策法規的法治宣傳工作;參與房地產法律糾紛的仲裁、調解。

(五)工商行政管理部門:負責房地產廣告和銷售合同監管,查處“無照”中介機構;會同住建部門重點治理商品房銷售虛假宣傳、違法違規發布廣告、利用合同條款侵權以及合同欺詐等問題。

(六)發展改革部門:負責整治房地產開發企業、房地產中介機構價外加價、亂收費等違法違規行為;配合住建部門治理違反明碼標價規定的行為。

(七)稅務部門:負責房地產開發企業、房地產中介機構逃避繳納房地產交易稅費行為;配合住建部門查處“陰陽合同”違規行為。

(八)銀監部門:負責查處“首付貸”、“首付分期”等違規購房融資行為;配合住建部門、住房公積金部門整治房地產開發企業限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或按揭貸款的行為。

(九)州金融辦:負責配合查處房地產領域涉嫌非法集資違法違規行為,重點排查房地產開發建設、銷售以及不法分子通過租用樓宇鋪面進行涉嫌非法集資違法違規的行為。

(十)住房公積金部門:負責整治房地產開發企業限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或按揭貸款的行為。

五、具體分工

專項整治行動由領導小組辦公室牽頭協調,各職能部門各司其職做好督查、檢查工作。

(一)查處投機炒房、房地產“黑中介”、房地產開發經營違法違規等行為

1.壟斷房源,操縱房源、房租;

2.捂盤惜售或者變相囤積房源;

3.通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等途徑捏造、散布房地產虛假信息,以及雇用人員制造搶房假象等方式,惡意炒作,哄抬房價;

4.通過更改預售合同、變更購房人等方式,投機炒作未交付的商品房;

5.惡意克扣保證金和預定金;

6.為不符合交易條件的房屋提供經紀服務,或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息;

7.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利,非法規避房屋交易稅費;

8.非法侵占或者挪用客戶交易資金;

9.強制提供代辦服務、擔保服務,或者以捆綁服務方式亂收費;

10.與投機炒房團伙串通,謀取不正當利益;

11.在取得商品房預售許可前,以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用;

12.一房多賣,損害購房人合法權益;

13.未標明房源銷售狀態、銷售價等違反明碼標價規定的行為;

14.以房地產開發建設的形式涉嫌非法集資;

15.以預售房屋的形式涉嫌非法集資;

16.以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產份額等方式涉嫌非法集資;

17.不法分子租用樓宇進行涉嫌非法集資。

牽頭單位:德宏州住房和城鄉規劃建設局

房地產投訴舉報專線:0692-2907616

協同配合單位:州委宣傳部、州金融辦、州發展改革委、州公安局、州司法局、州稅務局、州工商行政管理局、州銀監分局

(二)查處違法發布虛假房地產廣告等違法違規行為

1.利用合同格式條款,免除或減輕自身責任、加重購房人責任、排除購房人合法權利;

2.通過捏造、散布不實信息,或者曲解有關房地產政策等方式,誤導購房人的市場預期;

3.發布虛假房源和價格信息,欺騙、誤導購房人;

4.發布未取得許可或備案的房地產項目預售、銷售廣告;

5.在房地產廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業、升學等事項;

6.在房地產廣告中承諾房產升值或者投資回報;

7.以搭售商品、服務或者附加其他不合理條件,侵害消費者自主選擇權、公平交易權的違法行為。

牽頭單位:德宏州工商行政管理局

投訴舉報電話:12315

協同配合單位:州住房和城鄉規劃建設局、州委宣傳部、州發展改革委、州公安局、州司法局

(三)查處未按政府備案價格要求銷售商品房,或者以附加條件限制購房人合法權利(如捆綁車位、裝修、配套費)等方式,變相實行價外加價。

牽頭單位:州發展和改革委員會

投訴舉報電話:12358

協同配合單位:州住房和城鄉規劃建設局、州委宣傳部、州公安局、州司法局、州稅務局、州工商行政管理局

(四)采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人或強行要求群眾購房的。

牽頭單位:德宏州公安局

投訴舉報電話:0692-2215110

協同配合單位:州住房和城鄉規劃建設局、州委宣傳部、州司法局、州稅務局、州工商行政管理局、州銀監局、州住房公積金管理中心

(五)通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式,違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

牽頭單位:中國銀監會德宏監管分局

投訴舉報電話:0692-2998010

協同配合單位:州住房和城鄉規劃建設局、州委宣傳部、州公安局、州司法局

(六)限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

牽頭單位:德宏州住房公積金管理中心

投訴舉報電話:0692-2214877

協同配合單位:州住房和城鄉規劃建設局、州委宣傳部、州公安局、州司法局

六、工作要求

(一)加強組織領導。各縣市住房和城鄉規劃建設局要聯合當地宣傳部門、公安局、司法局、稅務局、工商行政管理局(市場監督管理局)、發改局等部門成立專項行動工作領導小組,建立聯合查處機制,發揮部門合力,對違法違規行為進行精準打擊。各縣市和牽頭單位的專項整治行動工作情況于每月5日前以書面形式報送專項行動領導小組辦公室,并至少上報一例典型案例。

(二)抓好工作落實。一是各部門要加強組織領導,強化任務落實,部門之間緊密合作、協同配合、聯動執法、全面排查,對企業涉嫌違法違規行為實行聯合懲治,確保專項行政取得實效;二是各縣市要充分認識開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的重要性和必要性,切實把思想和行動統一到中央、省、州的決策部署上來,制定工作方案,細化工作任務,明確整治措施,落實監管職責;把打擊侵害群眾利益違法違規行為,作為整治房地產市場亂象工作的重中之重,開展“拉網式”排查,對發現開發企業或中介機構存在投機炒房、違規銷售、價外加價、強制搭售、虛假宣傳等違法違規行為的,依法及時采取責令限期整改、罰款、取消網簽資格、停業整頓等措施,毫不留情從嚴從重處理,對于情節嚴重或拒不整改的,移送相關部門依法處罰;涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處置。

(三)公開接受群眾舉報。各縣市要建立并對外公布專項行動投訴舉報電話、信箱(包括電子信箱),引導群眾參與整治房地產市場亂象專項行動。對群眾舉報投訴線索真實,且積極主動配合查處的,應給予適當的現金獎勵;對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦,實時公布查處進度和結果。

(四)營造良好輿論環境。州住建局牽頭建立專項行動信息發布機制,各相關媒體單位要全面宣傳中央、省、州各項政策,通過定期集中或單項跟蹤報道、曝光專項行動中違法違規典型案例,形成震懾。

(五)建立長效監管機制。加強房地產交易市場全過程監管,制定《德宏州進一步加強房地產市場平穩健康發展的通知》,完善規劃審批、土地管控、施工建設、房屋面積審查、商品房預售許可、銷售公示、網簽網備、資金監管、房源核驗、驗收交付、信用管理、房地產廣告、中介行為等措施,推動房地產市場監管的長效機制。

(六)強化督查問責機制。州專項行動領導小組在各縣市專項整治的基礎上,聯合組成督查小組,對開展整治行動不力、群眾投訴較多、房地產市場違法違規行為較為嚴重的縣市進行全面督查和抽查,對工作推進不力、涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門和人員,堅決予以問責。

(七)加強房地產行業自律。德宏州房地產行業協會要充分發揮行業自律作用,引導和促進房地產開發企業和中介機構認真落實中央、省、州的文件要求,為進一步保持我州房地產行業平穩健康發展作出積極貢獻。

(八)各縣市住建部門組織本轄區房地產開發企業、房地產經紀機構開展自查自糾工作,《德宏州房地產經紀機構自查自糾情況表》、《 德宏州房地產經紀分支機構自查自糾情況表》、《 德宏州房地產開發企業自查自糾情況表》、《德宏州房地產營銷代理機構自查自糾情況表》由各縣市住建部門統一匯總后,于11月20日前上報專項行動領導小組辦公室。

州專項行動領導小組辦公室聯絡員及電話:汪偉偉,0692-2130166

 

附件:1. 德宏州房地產經紀機構自查自糾情況表

          2. 德宏州房地產經紀分支機構自查自糾情況表

          3. 德宏州房地產開發企業自查自糾情況表

          4. 德宏州房地產營銷代理機構自查自糾情況表


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